Brancheorganisaties slaan alarm: 43,5 miljoen euro minder gokbelasting in 2025 door stijgende tarieven
Representanten uit de Nederlandse goksector, waaronder VNLOK, VAN, de Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben recent een dringende waarschuwing afgegeven over een forse daling in de gokbelastingopbrengsten; cijfers tonen een terugval van maar liefst 43,5 miljoen euro in 2025 vergeleken met 2024, een ontwikkeling die ze direct toeschrijven aan de gefaseerde verhoging van het belastingtarief van 34,2% naar 37,8%, een proces dat begon in januari 2025 en doorloopt tot 2026.
De scherpe daling in belastinginkomsten blootgelegd
De brancheorganisaties baseren hun waarschuwing op harde cijfers; terwijl de gokbelasting in 2024 nog recordopbrengsten opleverde, voorspellen experts voor 2025 een krimp van precies 43,5 miljoen euro, een cijfer dat de sector als alarmerend bestempelt omdat het niet alleen de overheidsinkomsten raakt, maar ook bredere economische effecten heeft. Observers noteren dat deze daling al merkbaar werd in de eerste maanden van 2025, met name door verschuivingen in het speelgedrag van spelers die reageren op hogere kosten.
En dat is nog niet alles; prognoses wijzen erop dat de trend doorzet in 2026, tenzij ingrijpen volgt, want de belastingverhoging verloopt in stappen, waardoor de druk op de legale markt alleen maar toeneemt. Mensen in de sector, die de cijfers van nabij volgen, zien hoe omzetdalingen bij gecertificeerde aanbieders leiden tot minder belastingafdracht, een vicieuze cirkel die nu al voelbaar is.
Neem bijvoorbeeld de land-based casino's; enkele vestigingen hebben reeds de deuren moeten sluiten als direct gevolg van deze financiële druk, terwijl online platforms kampen met dalende inzetten omdat spelers overstappen naar alternatieven.
Gefaseerde tariefstijging als hoofdoorzaak
De kern van het probleem ligt bij de belastingverhoging, die vanaf januari 2025 het tarief optrekt van 34,2% naar 37,8% in meerdere fasen; deze maatregel, bedoeld om meer overheidsinkomsten te genereren, pakt averechts uit volgens de betrokken partijen, want hogere tarieven maken legaal gokken duurder, waardoor spelers vluchten naar de zwarte markt. Data van de sector tonen aan dat de eerste stap in 2025 al leidde tot een merkbare afname in bruto spelomzet, met een domino-effect op de belastingopbrengst.
Wat opvalt is hoe voorspelbaar dit was; experts hadden al gewaarschuwd dat prijselasticiteit in de gokmarkt hoog is, zodat een tariefstijging van enkele procentpunten snel leidt tot omschakeling naar unlicensed operators, die geen belasting betalen en dus aantrekkelijker zijn voor prijsbewuste spelers. En nu, in maart 2026, met de tweede fase in zicht, melden insiders dat de daling versnelt, terwijl de overheid nog geen koerswijziging heeft aangekondigd.
Holland Casino, een van de grote spelers, rapporteert specifiek over sluitingen van speelautomatenhallen; dat zijn locaties die essentieel zijn voor de lokale economie, maar niet bestand bleken tegen de extra kostenbelasting.
Negatieve gevolgen voor spelersbescherming en samenleving
De waarschuwing gaat verder dan pure cijfers; brancheorganisaties benadrukken dat de daling niet alleen de schatkist treft, maar ook spelersbescherming ondermijnt, omdat unlicensed gokken geen strenge regels kent zoals leeftijdscontroles, verslavingspreventie of fair play-mechanismen die de Kansspelautoriteit (KSA) verplicht stelt voor legale aanbieders. Illegale markten floreren nu, met schattingen dat een significant deel van de omzet verschuift naar buitenlandse of ongereguleerde sites.
Dat heeft bredere ripple-effecten; fondsen voor sportclubs en goede doelen, die deels uit gokopbrengsten komen, krimpen mee, terwijl goede doelenorganisaties al klagen over minder donaties uit deze bron. Observers in de sportwereld noteren bijvoorbeeld dat jeugdvoetbalteams minder subsidie ontvangen, een direct gevolg van de lagere belastinginkomsten.
En dan de casino-sluitingen; die raken niet alleen banen – honderden medewerkers staan op straat – maar ook de levendigheid van steden waar deze vestigingen ankers waren voor toerisme en entertainment. Het is opmerkelijk hoe een belastingmaatregel, bedoeld als simpele inkomstenbron, zo'n kettingreactie veroorzaakt.
Oproep tot herziening van het belastingkader
Voor de organisaties is de bal nu bij de politiek; ze roepen op tot een grondige review van het gokbelastingkader, met een concreet verzoek om voor het tweede kwartaal van 2026 een rapportage aan de Tweede Kamer, zodat wetgevers de feiten kunnen beoordelen en aanpassingen kunnen overwegen. VNLOK en VAN, als belangenbehartigers van respectievelijk online en arcade-exploitanten, onderstrepen dat alleen een herziene aanpak de legale markt kan redden.
De Nederlandse Loterij voegt daaraan toe dat hun goede doelen het zwaarst lijden; zonder ingrijpen dreigt een structurele daling die sport en charitatieve initiatieven jarenlang voelt. Holland Casino pleit voor een tijdelijke pauze in de verhogingen, terwijl ze cijfers delen die aantonen hoe concurrentie uit België en Duitsland legaal gokken ondermijnt.
In maart 2026, terwijl de sector de eerste effecten van de tweede tariefstap voelt, klinkt de oproep luider; parlementariërs hebben de brief ontvangen, maar reacties blijven tot nu toe beperkt tot interne discussies.
KSA deelt de zorgen: een counterproductieve maatregel
De Kansspelautoriteit (KSA) sluit zich aan bij de kritiek; de regulator heeft bevestigd dat de belastinghikes counterproductief uitpakken, want ze voeden juist de illegale sector die de KSA juist probeert te bestrijden sinds de legalisering van online gokken in 2021. Cijfers van de KSA tonen een stijging in boetes voor unlicensed sites, maar tegelijkertijd een groei in hun marktaandeel door de prijsdruk op legaal aanbod.
Experts bij de KSA observeren dat spelers nu vaker kiezen voor platforms zonder Nederlandse licentie, wat niet alleen belastingverlies veroorzaakt, maar ook risico's verhoogt op fraude en verslaving zonder vangnetten. Dat is waar de rubber de weg raakt; hogere belastingen zouden de markt moeten versterken, maar data bewijst het tegendeel.
Een casus die vaak wordt aangehaald betreft een populaire online aanbieder die in 2025 marktaandeel verloor aan grijze importen; de KSA greep in met blokkades, maar de schade aan belastingopbrengsten was al geleden.
Conclusie: tijd voor actie in een veranderend landschap
Samenvattend tonen de feiten een duidelijk patroon; de 43,5 miljoen euro daling in gokbelasting voor 2025, gedreven door tariefverhogingen die casino's sluiten en illegaal gokken stimuleren, dwingt de sector tot actie, met steun van de KSA en een dringende oproep voor parlementaire review voor Q2 2026. Terwijl maart 2026 aanbreekt met aanhoudende druk, blijft de vraag of wetgevers luisteren naar deze waarschuwingen, want de impacts op spelers, sport en schatkist zijn reëel en meetbaar.